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社纪文【2013】48号
 
关于印发《全县农村基层干部执行财经纪律情况、
 
基层侵害群众利益信访举报突出问题及涉教乱收费
 
专项检查工作实施方案》的通知

 

 

 

各乡镇党委和人民政府、纪委、县直有关单位:

    现将《全县农村基层干部执行财经纪律情况、基层侵害群众利益信访举报突出问题及涉教乱收费专项检查工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                       

中共社旗县纪律检查委员会
社  旗  县  监  察  局
二0一三年五月二十九日

 

 

 

全县农村基层干部执行财经纪律情况、基层侵害群众利益信访举报突出问题
及涉教乱收费专项检查工作实施方案

 

    为深入贯彻落实十八届中央纪委二次全会和省、市纪委三次全会精神,根据省、市纪委统一部署,经研究决定,在全县范围内开展农村基层干部执行财经纪律情况、基层侵害群众利益信访举报突出问题、涉教乱收费专项检查工作。为确保工作顺利开展,现制定工作方案如下:

     一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大和省、市纪委三次全会精神,通过开展农村基层干部执行财经纪律情况、基层侵害群众利益信访举报突出问题、涉教乱收费专项检查,发现和解决农村基层干部在廉洁履职方面存在的突出问题,特别是执行财经纪律方面的突出问题,严肃查处一批违反财经纪律、侵害群众权益的违法违纪案件,切实维护财经纪律的严肃性,进一步加强对农村基层干部廉洁履职的监督,深入推进农村基层党风廉政建设。

    二、检查对象和途径

    (一)2011年1月以来,各乡镇领导班子成员落实中央《规定》的情况,重点是执行财经纪律情况,主要检查党政正职执行财经纪律情况;(二)近年来各级纪检监察机关受理但尚未调查处理的反映乡镇机关干部、基层站所、农村村(组)干部以及乡镇卫生院等侵害群众利益信访举报突出问题;已调查处理但问题解决尚不到位、群众仍不满意的侵害群众利益信访举报突出问题;在专项治理过程中发现的其他问题,如:私自提高收费标准,以权谋私骗取农村低保指标,乱收丧葬费,不及时兑现农村养老保险,收入不入账,教育乱收费等问题;(三)全县各乡镇各类学校、幼儿园收费情况及其他相关违规违纪问题。

    通过对乡镇机关、乡镇财政所及检查涉及到的其他基层站所的财务账目及会计资料的深入检查,以及通过走访座谈、召开会议等形式,发现和纠正存在的违规违纪问题。对发现的重大违纪违法问题时间可向前追溯。

    三、检查内容

   (一)农村基层干部执行财经纪律情况

    1、是否存在隐瞒、滞留、占压应当上缴国库或财政专户的各项规费收入和罚没收入行为,有无私设“小金库”。

    2、是否存在以多报、虚报、瞒报、变更名目虚列支出等手段骗取或套取各类专项资金及征地补偿费等。

    3、是否存在私分、贱卖等违规处置国有资产、资源行为,造成国有资产、资源流失。

    4、是否存在用变通票据、白条抵库等形式报销违规开支,挤占、侵吞、挪用、贪污私分公款等行为。

    5、有无用公款或者由下级组织、乡镇企业、私营企业报销支付应当由个人负担的费用。

    6、有无索取、收受或者以借用为名占用管理、服务对象财物,违反规定收取费用、吃拿卡要、收受贿赂。

    7、公务接待费用、公车购置及运行费用、公款出国境费用是否超支。

    8、是否存在公款旅游,无政策依据乱发奖金、补贴、加班费等行为。

    9、其他违反财经纪律的行为。

   (二)基层侵害群众利益信访举报突出问题

    1、利用公款请客送礼、旅游、违规报销个人费用以及大吃大喝、铺张浪费,超标准、超范围开支公务招待经费;

借子女入学、婚丧嫁娶之机大操大办、收钱敛财等群众反映

的突出问题。

    2、财务管理混乱,公款私存、坐收坐支、收入不入账或白条入账,以及财务不公开或公开不及时、不到位;贪污、挪用、侵占集体资金资产资源,以及违规处置集体资产资源、侵占集体收益和私设“小金库”等问题。

    3、贪污、挪用、截留、骗取危房改造资金、种粮补贴资金、农机补贴资金、退耕还林资金、社保基金、移民安置资金、农田水利资金、救灾扶贫资金等问题。

    4、在新型农村社区建设、城中村改造、园区建设、房屋拆迁和其他基建工程项目建设中违规开发、违规圈地、以租代征买卖土地以及权钱交易、索贿受贿;以暴力、威胁等非法手段强制征地拆迁;贪污、截留、挪用、骗取征地拆迁补偿资金以及补偿资金分配不公开、不公正,补偿不到位、

不及时等问题。

    5、在农村建房,宅基地审批、道路维修、计划生育、婚姻登记、参军入伍、户籍登记、殡葬服务等方面乱收费、乱罚款、乱摊派和截留、挪用、贪污社会抚养费、独生子女费、双女补助费等资金,以及在办理低保、发放救灾款物中优亲厚友,不公开、不公正等问题。

    6、在经济适用房、廉租房等保障性住房项目指标获取、建设以及分配、购买、租赁等环节弄虚作假、以权谋私和非法建小产权房问题。

    7、漠视群众诉求、推诿扯皮、不作为、乱作为等失职、渎职行为;在换届选举中买官卖官、拉票贿选,利用宗族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏选举;作风粗暴、欺压群众以及打击报复举报人,执法不公、以权谋私、贪赃枉法等问题。

    8、医药购销和医疗服务中以各种名目开单提成、收受“红包”,药品和医疗器械采购、工程招投标、项目合作等环节收受贿赂,以及编造假病历、假处方骗取药品,药价虚

高,套取国家新农合资金、居民医保基金和公共卫生补偿款;

在办理医保中弄虚作假、违纪违法等问题。

    9、学校乱收费,以及在招生录取、基建招投标、教学设备和教材辅助资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂等问题。

    10、其他基层侵害群众利益信访举报突出问题。

   (三)涉教乱收费问题

    1、各项教育惠民政策落实情况及幼儿园高收费乱收费问题。

    2、义务教育阶段学校择校乱收费及民办学校收费问题。

    3、学校服务性收费、代收费、中小学有偿补课和教辅材料散滥及教育收费公示问题。

    四、工作方法和时间安排

    专项检查从5月开始到10月底结束,分动员部署、全面检查和重点核查、整改规范和检查验收三个阶段进行。

   (一)动员部署阶段(5月31日前完成)

    按照《全县农村基层干部执行财经纪律情况、基层侵害群众利益信访举报突出问题及涉教乱收费专项检查工作实施方案》要求,成立专项检查工作领导小组,县纪委书记郭希朝同志任组长,县纪委副书记张国奇同志、县财政局局长焦运付同志、县审计局局长郭映俊同志、县农业局局长刘士谦同志、县纪委常委刘运才同志、颜凡群同志任副组长,县纪委相关科室主任及派驻纪工委书记和财政局、审计局、农业局纪检组长为成员,领导小组下设办公室,县纪委副书记张国奇同志兼任办公室主任。领导小组要加强对专项检查工作的组织领导。要认真调研,总结以往开展专项检查工作的经验,借鉴先期试点县市的做法,结合我县实际,创新工作形式,突出工作成效;要明确各阶段的工作任务、工作责任、工作方法、工作目标,通过召开动员会、举办培训班等形式,进行宣传发动和全面部署,确保专项检查工作扎实开展。

   (二)全面检查和重点核查阶段(6月1日至9月25日)

    按照市纪委的有关要求,由县纪委刘尚汉、周颖、唐海敬、贺民朝、刘少华等五位同志任组长,抽调财政局、审计局、农业局专业人员组成5个检查组,每个检查组负责3个乡镇。各纪工委协调各协作区乡镇做好配合工作,不直接参与检查。县纪委副书记张国奇同志、县纪委常委刘运才同志、颜凡群同志每人分包5个乡镇。各检查组按要求同时进驻分包乡镇,采取调阅资料、审查账目、走访群众和调查核实等多种形式全面检查,重点检查乡镇机关和领导班子成员2011年1月以来执行《规定》情况。检查范围包括:乡镇机关财务、财政所、农业服务中心、计生中心、村镇建设中心、民政所、烟叶及项目办、国土资源所、乡镇中学和中心小学。专项检查领导小组办公室要对各乡镇检查组工作开展情况进行督导和抽查,根据督导和抽查情况,对群众举报或问题严重、检查走过场的乡镇进行重点核查。

   (三)整改规范和检查验收阶段(9月26日至10月25日)

    各级各有关单位要将全面检查中发现的问题逐一分析汇总,对发现的普遍性问题要采取措施,主动进行整改;对检查中发现的其他问题,要分类建立台账,督促检查对象限期整改到位;对发现的重大违规违纪问题,要立案查处。要通过深入调查研究,分析问题根源,研究解决办法,进一步建立健全各项规章制度,强化对乡镇机关和乡镇领导班子成员廉洁履职和执行财经纪律的监督制约,积极探索乡镇领导干部廉洁履职和正确执行财经纪律的监管长效机制。县专项检查工作领导小组办公室将对检查组工作开展情况进行全面检查验收,对专项检查工作先进集体和个人进行表彰。

    五、工作要求

   (一)加强领导,强化责任。各乡镇各有关单位要充分认识专项检查的重要性,高度重视,积极行动,密切配合,共同抓好工作落实。县专项检查领导小组办公室要加强对专项检查工作人员的培训,指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规和规定,对发现的问题依据有关规定及时予以解决。要实行检查工作责任制,层层落实检查责任,各检查组组长是第一责任人,谁检查、谁签字、谁负责,对检查中玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假的,要严肃追究相关人员责任。各检查组要及时上报工作信息和经验材料。每个阶段工作结束后5日内,上报阶段工作总结和工作报表。

  (二)以案带促,确保实效各级纪检监察机关要密切关注群众反映强烈的突出问题,发挥执纪办案的职能作用,把案件查办贯穿专项检查始终。要认真实行案件线索登记制度,对发现的违纪违法问题和案件线索要逐一登记、逐一核查,需要立案的坚决立案查处,对违纪违法人员决不姑息迁就,要依纪依法处理到位。要把查办案件与警示教育相结合,适时选取一些典型案件公开曝光,以案带促、确保实效。

   (三)查纠结合,完善机制。各乡镇各有关单位要将检查与纠正相结合,对发现的问题要设立工作台帐,督促被检查对象制定切实可行的整改方案,限期整改,切实纠正存在的问题,尽最大可能挽回经济损失。同时,要完善财经管理制度,加强对农村基层干部执行财经纪律情况、基层侵害群众利益信访举报突出问题、涉教乱收费的经常性检查,巩固专项检查效果,推动农村基层干部廉洁履职。

 

附:全县农村基层干部执行财经纪律情况、基层侵害群众利益信访举报突出问题及涉教乱收费专项检查工作领导小组及办公室成员名单

附件

 

全县农村基层干部执行财经纪律情况、基层侵害群众利益信访举报突出问题
及涉教乱收费专项检查工作领导小组及办公室成员名单

 

组    长:  郭希朝   县委常委、县纪委书记

副 组 长:  张国奇   县纪委副书记

             焦运付   财政局局长

             郭映俊   审计局局长

             刘士谦   农业局局长

             刘运才   县纪委常委

             颜凡群   县纪委常委

成    员:  唐海敬   县纪委农风室主任

             刘尚汉   县纪委信访室主任

             周  颖   县纪委纠风室主任

             贺民朝   县纪委廉自办主任

             刘少华   县纪委派驻第二纪工委书记

             郭映伦   县纪委派驻第三纪工委书记

             杨玉淑   县纪委派驻第一纪工委副书记

             王自玉   县纪委派驻第四纪工委副书记

             刘占发   县纪委派驻第五纪工委副书记

             张淑娟   县财政局纪检组长

             赵文奇   县审计局纪检组长

             乔玉亭   县农业局纪检组长

    专项检查工作领导小组下设办公室,张国奇同志兼任办公室主任,办公室设在县纪委农村党风室。

                     

 

联系电话:67710016
                                 

 


发布日期:2013/5/31 18:16:18
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