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全县坚持标本兼治推进以案促改工作会议上的

(2017年523日)

同志们:

这次会议是经县纪委常委会研究决定召开的一次重要会议,主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于标本兼治推进全面从严治党重要战略思想,以及全坚持标本兼治推进以案促改工作会议精神,结合实际,对我县坚持标本兼治、推进以案促改工作做出安排,确保管党不松劲、反腐不停步、治标更治本,推动全面从严治党向纵深发展。刚才,李伟同志宣读了《社旗县坚持标本兼治推进以案促改工作实施意见》,全县各级各部门要紧密结合实际,切实抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、认识要到位。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出,“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。”坚持标本兼治、推进以案促改工作,就是在案件查办后,以案发单位为重点、其他单位为镜鉴,组织剖析案例,深挖问题根源,找准制度漏洞研究案发规律,以案倒查、以案促防,做好执纪审查后续文章,加强对权力运行的监督制约,在强化不敢腐的基础上,努力形成不能腐、不想腐的有效机制。这是新形势下全县各级各部门推进全面从严治党的一项重要而紧迫任务,必须认清重要意义,提高思想认识,以思想自觉引领行动自觉。

   (一)坚持标本兼治、推进以案促改,是对管党治党规律认识深化的必然结果。党的十八大以来,党中央从落实八项规定精神切入,集中整饬党风,严厉惩治腐败,形成有力震慑。在实践过程中,党中央不断对问题追根溯源,持续深化对管党治党规律的认识,坚持思想建党和制度治党相结合、依规治党和以德治党相统一,把纪律挺在前面,扎紧制度的笼子,强化思想教育,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,向着标本兼治不断努力。不敢腐,侧重于惩治和威慑,让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步;不能腐,侧重于制约和监督,让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘;不想腐,侧重于教育和引导,着眼于产生问题的深层原因,让党员干部从思想源头上消除贪腐之念。实践的发展和理论的深入,为深化标本兼治、推进以案促改工作奠定了坚实基础。

   (二)坚持标本兼治、推进以案促改,是以治标促进治本的有效措施。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。治标和治本内在统一、相辅相成。没有离开“标”的“本”,也没有离开“本”的“标”。治标为治本赢得时间、创造条件,是前提、是基础,治本为治标巩固成果、根除病源,是方向、是目标。全面从严治党,既要靠治标,也要靠治本。巩固反腐败斗争压倒性态势,在新的起点上推进全面从严治党,必须标本兼治,坚持治标不松劲,不断以治标促进治本,增强全面从严治党系统性、创造性、实效性。以案促改既属于治本的范畴,也是把治标和治本贯通结合、切实发挥查办案件治本功能,从源头上预防腐败的有力抓手。

   (三)坚持标本兼治、推进以案促改,是提高反腐败实效性的现实需要。近年来,在纪委和委的坚强领导下,全县各部门管党治党责任进一步强化,正风反腐力度持续加大,党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。但这些成效还只是初步的、阶段性的。从党的十八大以来我县查处的违纪违法案件和巡察发现的问题来看,反腐败斗争的形势仍然严峻复杂,特别是少数地方和单位出现了一任接一任“前腐后继”的现象,资金集中、资源集中单位依然是腐败问题易发高发区,严重破坏了一个地方和单位的政治生态;一些党组织和纪检机关重事后惩处、轻事前预防,重案件查处、轻以案警示,重集中整治、轻长效机制,造成不正之风和腐败问题查而不止、纠而复发、屡治屡犯。“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”坚持标本兼职、推进以案促防,就是要用好惩治成果,查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题,从根本上减少消极腐败现象的生存空间和滋生土壤。

二、工作要深入。坚持标本兼治、推进以案促改工作,既是十分重要的创新性工作,也是任重道远的常态化工作。各各部门要站在政治和全局的高度,认真贯彻落实市、县纪委《实施意见》突出重点,把握关键,真正把这项工作做深、做细、做实,做出成效,及时把惩治成果及时转化为预防成果。

   (一)突出惩处治标。惩治是最有效的预防。标本兼治绝不意味着放松惩处,只有惩治有力,预防治本才能更加有效。查处违纪违法案件,利剑高悬、震慑常在,不仅有效遏制不正之风和腐败现象,也为以案促改、做好执纪审查后续文章奠定了基础。要聚焦落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见市委市政府十项规定和县委县政府十项规定,把纠正“四风”往深里抓、实里做;要加大基层腐败问题和不正之风治理力度,增强人民群众获得感;要坚持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变,减少腐败存量,重点遏制增量,对那些时至今日还不收敛不收手的、顶风违纪、依然故我的,坚决予以查处,提高违纪行为的查处率,发挥执纪审查的震慑作用。坚持“一案双查”,对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期蔓延的,屡屡出现腐败问题而不制止、不纠正、不查处的,出了区域性、系统性问题的,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。

   (二)突出警示教育。各乡镇(街道)、县直各单位党组织要充分运用本地本单位发生的违纪违法案件或筛选出的典型案例,召开专题会议,通报案情、宣读处分决定和忏悔录,主要负责同志提出要求,班子成员和重点岗位人员作表态发言,用身边事教育身边人,触及灵魂、震慑心灵,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。党委(党组)和党支部要进行学习讨论、发言交流,见人见事见思想,认清危害、反躬自省,以案析理、以案明纪,在警示中警醒,在警醒中引以为戒;同时,深入查摆自身存在的问题,提出整改措施,形成个人查摆问题报告。县纪委要坚持“一案四警示”,选取违纪违法典型案例,编印忏悔录、撰写剖析材料、采写纪实通讯,查处一案、警示一片,进一步深化典型案例的警示教育作用。

   (三)突出剖析整改。各乡镇(街道)、县直各单位党组织要围绕腐败案件易发多发领域、部门和岗位、环节,结合本地本单位发生的违纪违法案件或筛选出的典型案例,集中开展调研,进行深入剖析,挖掘深层次原因,特别是责任落实、思想教育、监督约束、体制机制等方面的原因,找出发案规律,形成剖析报告。同时,针对查摆出的问题,制定整改措施,建立整改台账,举一反三,积极进行整改,以查促教、以查促建、以查促管。当前,要重点聚焦打赢脱贫攻坚战、信访稳定等中心工作,土地出让、招标投标、项目审批、资金拨付等重点环节关键岗位,医疗、教育、社会保障、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等与群众利益联系密切的民生领域,在对违纪违法案例进行深入剖析的基础上,找出问题症结,制定对策措施,积极进行整改,规范权力运行,维护群众利益,服务保障全县经济社会发展大局。县纪委要以案件高发和窝案、串案、重复发案的单位(系统)作为重点,集中进行剖析,找出症结及监督管理漏洞,查找案发的共性规律,研究防控对策,并督促相关部门进行整改。

(四)突出完善制度。各乡镇(街道)、县直各单位党组织要坚持正本清源、源头治理,针对违纪违法案件暴露出来的问题,围绕授权、用权、制权等环节,对现有制度进行全面审查、评估和清理,查漏补缺,有针对性地建章立制,提高以案治本工作的精准度,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,真正把权力关进制度的笼子里。要在总结完善案发单位以案促改经验的基础上,以年度为周期,根据法规和规章制度的完善、有关职责权限的变更以及反腐倡廉实际需要,动态调整权力清单、责任清单和负面清单,编制修订权力运行流程图,及时公开公示,建立长效机制。要抓好制度的落实,发挥领导干部的示范带动作用,加强督促检查和追责问责,提高法规制度的执行力、影响力。要严格执行党内政治生活准则、党内监督条例等党纪党规,把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面、全过程。要坚持把纪律挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,步步严管、层层设防,实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治效果和社会效果。

   (五)突出监督检查。要通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式,对各各单位特别是案发单位以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定、标本兼治以案促改效果等进行监督检查,做出综合评估。要重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显,跟踪督办,做到“四个决不放过”,即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过,防止搞形式、走过场。要把坚持标本兼治、推进以案促改工作情况,列入年度反腐倡廉建设考核内容,加强调查研究,强化督查考核,对工作效果显著的给予表彰;对于失职失责、监管不力,敷衍应付,造成本部门本单位多次发生违纪违法案件的,要严肃问责追责。纪委将适时组织对各各部门工作开展情况进行督导检查,确保坚持标本兼治、推进以案促改工作取得实效。

三、责任要压实。坚持标本兼治、推进以案促改工作事关党风廉政建设和反腐败斗争方向和大局,是政治性、政策性、专业性很强的工作,必须加强领导,落实责任,形成合力,扎实推进。

   (一)要加强领导。全县各级党组织要把坚持标本兼治推进以案促改作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重点工作,加强组织领导,摆上重要议事日程,一级抓一级、层层抓落实,以钉钉子的精神把工作做细做实,推动全面从严治党向纵深发展。为加强领导,纪委成立了坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组及办公室,下设综合、案例、督导三个组,专门负责推进这项工作,要切实负起责任,抓好组织实施。

   (二)要明确责任。全县各级各部门党组(党委)是坚持标本兼治、推进以案促改工作的责任主体,党政主要领导是第一责任人,要负总责,靠前指挥;领导班子成员要切实履行“一岗双责”,带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作。特别是案发单位要不等不靠,精心制定方案,明确任务、人员和时限,严密组织,狠抓落实。纪检机关要履行好监督责任,协助党组(党委)抓好工作落实。

   (三)要形成合力。全县各级各部门要及时筛选提供典型案例;纪检监察机关和案发单位要有效衔接、有机结合,共同做好以案促改工作。纪委内部执纪审查、案件监督管理、案件审理和宣传教育部门要主动配合,积极提供相关案件材料,精心组织开展警示教育,结合办案实际提出有针对性的整改意见和建议。领导小组办公室要加强指导、协调,按照总体要求和具体安排,督促各地各部门认真履行职责,抓好工作落实。

同志们,深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在纪委和委的正确领导下,以更高的政治站位,更强的责任担当,更实的工作举措,推动全县坚持标本兼治、推进以案促改工作取得实效,营造良好政治生态,为决胜全面建成小康、加快推进“四个社旗”建设作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


发布日期:2017/5/23 16:05:08
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